一、政策背景：黄金进出口管理十年首次大修
2026年6月26日，中国人民银行联合海关总署发布通知，就《黄金及黄金制品进出口管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，截止时间为2026年7月26日。
现行《黄金及黄金制品进出口管理办法》于2015年正式施行，2020年进行过一次小范围修订。本次修订是十年来首次全面大修，立足于黄金进出口行业十余年的发展实际，围绕简政放权、便民利企、强化全链条监管三大维度优化制度设计。
- 修订背景：黄金进出口市场规模持续扩大，旧办法部分条款已不适应新的贸易形势
- 核心理念：兼顾贸易便利化与风险防控，完善黄金进出口治理体系
- 征求意见期：2026年6月26日至7月26日，社会各界可通过央行官网提交意见
二、三大改革维度：放权、便民、强监管
据央视财经报道，本次修订围绕三大方向展开：
2.1 简政放权
- 精简审批流程，减少不必要的行政许可
- 优化黄金进出口审批权限分配，提高行政效率
- 删除"个人携带黄金及其制品进出境的管理规定，由中国人民银行会同海关总署制定"的条款
2.2 便民利企
- 简化个人携带黄金制品进出境手续，降低合规成本
- 为黄金进出口企业提供更清晰的合规指引
- 推动电子化申报，减少纸质材料提交
2.3 强化全链条监管
- 在便利化的同时加强事中事后监管
- 建立黄金进出口信用管理体系
- 打击走私和非法黄金交易，维护市场秩序
💡 关键解读：本次修订的核心基调是"放得开也要管得住"。一方面简化手续方便个人和企业，另一方面加强对异常交易的监控，防止利用便利化政策进行走私。
三、个人携带黄金进出境：手续拟简化
本次修订中最受关注的变化之一是删除"个人携带黄金及其制品进出境的管理规定由央行会同海关总署制定"的条款。
这意味着什么？
- 手续简化：个人携带黄金制品（如首饰、金条）进出境将不再需要单独走央行审批流程
- 回归海关监管：个人携带黄金制品的管理权限回归海关总署统一管理
- 自用合理数量：个人自用的黄金首饰在合理数量范围内进出境将更加方便
但需要注意的是，这并不意味着黄金可以随意携带出入境。海关仍会对超额、超量的黄金制品实施监管，商业目的的黄金进出口仍需遵守相关规定。
四、对国际快递邮寄珠宝首饰的影响
对于通过EMS、DHL等国际快递邮寄珠宝首饰的用户，以下几点值得关注：
4.1 个人自用首饰邮寄
- 个人自用、合理数量的黄金首饰仍可按个人物品申报
- 需如实申报品牌、材质（如18K金、足金）、重量和价值
- 高价值首饰建议购买运输保险，并保留完整购买凭证
4.2 商业用途首饰进出口
- 商业用途的黄金制品进出口仍需遵守相关管理规定
- 需要提供商业发票、合同等正式文件
- 建议委托专业报关公司操作，确保合规
4.3 特别提醒
- 仿冒品牌首饰属于侵权商品，海关将依法扣留
- 含贵金属的电子废料（如含金电路板）属于禁止进口废物
- 古董黄金制品可能需要文物部门的审批
五、企业用户需要注意的变化
- 合规成本或降低：审批流程简化意味着企业可以更快完成黄金进出口手续
- 信用管理趋严：新办法将建立信用分级体系，合规企业将享受更多便利
- 数据联网升级：海关与央行的数据将进一步打通，异常交易更容易被发现
- 建议提前准备：在正式办法出台前，可以提前梳理内部合规流程
征求意见截止7月26日，预计正式办法将在下半年出台。我们将持续关注最新进展。